مقدمة
ستُجرى الانتخابات النيابية التي ستحدد تشكيل الدورة البرلمانية الثانية عشرة في المغرب يوم 23 أيلول/سبتمبر 2026. ومن المتوقع أن يتوجه 16 مليون مغربي مسجلين في القوائم الانتخابية إلى صناديق الاقتراع: وهو عدد أقل من عدد الناخبين في الانتخابات السابقة، ما يعكس استمرار ظاهرة الامتناع عن التصويت. ويشكل النجاح في وقف هذه الظاهرة أحد التحديات الرئيسية للانتخابات هذا العام، التي تُعتبر انتخابات فاصلة من جميع النواحي. ويقوم المغرب بتنفيذ العديد من المشاريع الاستراتيجية، التي يعتزم إنجازها بحلول عام 2030. ومع ذلك، لا تحظى هذه المشاريع بإجماع المغاربة، كما أظهرت ذلك مظاهرات «جيل زد 212» والتدفق الهائل نحو سبتة. يعاني نموذج التنمية في المملكة من أوجه قصور هيكلية وإقليمية، مما يؤدي إلى تهميش جزء لا يستهان به من السكان، وهو ما يُعرف عمومًا بـ«المغرب ذو السرعتين». وبالنسبة للفاعلين السياسيين، تخيم ظلال الشرعية الهشة على الانتخابات. لذا يبدو أن أحد التحديات التي ستواجهها هذه الانتخابات هو ضمان مصداقية الحكومة، المكلفة بتنفيذ المشاريع الكبرى، من خلال معالجة ظاهرة الامتناع عن التصويت.
المغرب في مواجهة تحدي الانتقال الديمقراطي
أدوار وتطور المؤسسات البرلمانية في المغرب
منذ الاستقلال، كانت المؤسسات السياسية مسرحًا لتنافس بين الملكية ومختلف الفاعلين السياسيين. ولتجنّب هيمنة حزب الاستقلال، الذي كان في قلب النضال من أجل الاستقلال، أقام الملك محمد الخامس شكلًا من أشكال «التعددية الاستبدادية»، حيث شجع التعددية الحزبية ومارس دور الحكم الفصل فوق الأحزاب. وقد استمر القصر في اتباع هذه الاستراتيجية: من ناحية، من خلال تشجيع الانشقاقات وإعادة تشكيل الأحزاب، بهدف إضعاف أحزاب المعارضة وتجريدها من مضمونها، ليتم في النهاية كبح جماحها أو استيعابها ضمن «معارضة موالية» من خلال دمجها في الساحة السياسية؛ ومن ناحية أخرى، من خلال دعم إنشاء ما يُسمى بالأحزاب الإدارية، التي تتمثل وظيفتها في العمل كحلقة وصل مع وزارة الداخلية. وقد أدى ذلك إلى توطيد طبقة سياسية مقربة من القصر وإضعاف فاعلي المعارضة (من اليسار والإسلاميين).
منذ الإصلاح الدستوري لعام 2011، يُعرّف المغرب نفسه بأنه «ملكية دستورية وديمقراطية وبرلمانية واجتماعية»، وفقًا للمادة الأولى من الدستور. والبرلمان في المغرب مكوّن من مجلسين، هما مجلس النواب، الذي يضم 395 نائبًا ونائبة، يُنتخبون بالاقتراع العام المباشر لمدة خمس سنوات، ومجلس المستشارين، الذي يُنتخب بالاقتراع غير المباشر لمدة ست سنوات. وكان إرساء نظام ملكي دستوري ديمقراطي أحد مطالب حركة 20 شباط/فبراير 2011. وقد أحدثت الإصلاحات التي تمت استجابةً للحركة الاحتجاجية عدة تطورات دون أن تُحدث تغييرات جذرية: فوفقًا للمتخصص في القانون الدستوري عمر بندورو، تظل المؤسسة الملكية «حجر الزاوية في النظام السياسي». كان الهدف الرئيسي من هذا الإصلاح هو إظهار صورة لمملكة إسلامية ذات ثقافات متعددة، توفق بين التقاليد والديمقراطية، وتتوافق مع القيم الديمقراطية لشركائها الغربيين.
ورغم أن دستور عام 2011 قد عزز صلاحيات الحكومة، لا سيما في المجال التشريعي، حيث منح رئيس الحكومة، على سبيل المثال، صلاحية تعيين المسؤولين في الخدمة العامة، إلا أنه لم يجعل منه جهازًا تنفيذيًا مستقلًا. فالملك هو الذي يعين رئيس الحكومة من بين أعضاء الحزب الفائز، وكذلك أعضاء حكومته، بناءً على اقتراحه. ويتم تعيين وزراء الوزارات الاستراتيجية – العدل، والدفاع، والشؤون الخارجية، والأوقاف والشؤون الإسلامية – من قبل القصر الملكي. علاوة على ذلك، يجب أن يُوافق مجلس الوزراء، الذي يرأسه الملك، على برنامج الحكومة. وبشكل جوهري، تتوافق الإجراءات الحكومية مع التوجيهات الملكية. وهكذا، في كانون الأول/ديسمبر 2020، كان رئيس الحكومة سعد الدين العثماني من حزب العدالة والتنمية (PJD، إسلامي) هو الموقع على «الإعلان الثلاثي» بين الرباط وتل أبيب وواشنطن، في حين أن أحد مبادئ حزبه هو معارضة جميع أشكال التطبيع مع إسرائيل.
يضاف إلى ذلك إصلاح انتخابي أُدخل في عام 2021، يقضي بمراجعة الحصة الانتخابية. ففي حين كان يتم حسابها منذ عام 2002 على أساس الأصوات المُدلى بها، أصبحت تُحسب الآن بناءً على عدد المسجلين – سواء أدلوا بأصواتهم أم لا. ويرى العديد من المحللين أن هذا الإصلاح يضعف تأثير الأصوات المدلى بها، ويفضل الأحزاب الصغيرة والمتوسطة على حساب الأحزاب ذات الأغلبية الحزبية القوية. وهنا، يبدو أن الهندسة الانتخابية تخدم أغراض السيطرة على الانتخابات، كما تؤكد الأكاديمية إينماكولادا شمولكا: «النظام النسبي المغربي [...] مصمم لاستمالة الأحزاب السياسية، ومنع ظهور حزب مهيمن، وتشجيع تجزئة النظام الحزبي».
الأسباب الكامنة وراء «الامتناع النقدي» عن التصويت
لم تؤد التعديلات الدستورية لعام 2011 إلى زيادة المشاركة المدنية في العملية الانتخابية، التي اتسمت بمعدلات مرتفعة من الامتناع عن التصويت. وقد بلغت هذه النسبة عادةً حوالي 52 بالمئة منذ عام 2002، لكنها سجلت ارتفاعًا قياسيًا في عام 2007، حيث وصلت إلى 63 بالمئة. يبلغ عدد المسجلين في القوائم الانتخابية حوالي ثلثي المواطنين الذين بلغوا سن التصويت، وفقًا للأرقام الرسمية: 69,4 بالمئة في عام 2021 و64 بالمئة في عام 2016. ومع ذلك، فإن جميع المسجلين لا يقومون فعليًّا بالتصويت عند إجراء الانتخابات. في عام 2021، لم يتوجه إلى صناديق الاقتراع سوى 35 بالمئة من المسجلين، وذلك على الرغم من الحملات الإعلامية التي شجعت على التصويت.
وفقًا للمندوبية السامية للتخطيط، فإن غالبية الناخبين المحتملين المسجلين في القوائم الانتخابية ينتمون إلى المناطق الريفية وتبلغ أعمارهم 35 عامًا فأكثر. أما مواطنو التجمعات الحضرية والشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و24 عامًا، فهم الأقل ميلًا للتصويت. في الواقع، يؤكد واحد من كل خمسة شباب أنه لا ينوي التصويت في عام 2026، وفقًا لتقرير صادر عن جمعية «المواطنون». وتكشف هذه الأرقام عن ظاهرة «انعدام الثقة» تجاه العملية الانتخابية.
ولتفسير هذه الظاهرة، يشير بعض المحللين إلى مؤشرات التنمية الضعيفة. ففي رأيهم، إن التحديات المتعلقة بمحو الأمية والتعليم، والوضع الهش، بل والفقر المدقع الذي تعاني منه بعض شرائح السكان، إلى جانب عزلة بعض المناطق وارتفاع معدلات البطالة بين الشباب، هي العوامل التي تفسر الامتناع عن التصويت في المغرب. ومع ذلك، تتعارض هذه التفسيرات مع الأرقام: فقد كان 94 بالمئة من سكان الريف مسجلين في القوائم الانتخابية في عام 2021[14] – ما يجعل هذه الفئة هي الأكثر ميلًا للتصويت، في حين أن سكان المدن المنتمين إلى الطبقات الوسطى هم، بشكل متناقض، الأقل ميلًا للتصويت.
تكمن الأسباب الحقيقية لعزوف المواطنين عن التصويت في التصورات الجماعية: حيث ينظر جزء كبير من السكان إلى المؤسسات البرلمانية على أنها فاسدة ومحدودة الصلاحيات. وهناك أزمة ثقة تجاه المؤسسات السياسية المغربية، تجلت بوضوح من خلال حركة جيل زد 212 في تشرين الأول/أكتوبر 2025. ووفقًا لاستطلاع أجرته «البارومتر العربي» في عام 2024، فإن ثلثي المغاربة لا يثقون في حكومتهم.[16] وقد ظل هذا المعدل ثابتًا تقريبًا منذ عام 2006. على سبيل المثال، لُطّخت سمعة البرلمان لفترة طويلة بسبب مبدأ الحصانة البرلمانية، الذي كان منصوصًا عليه في الدستور حتى عام 2011، حيث كان تطبيقه يسمح لبعض أعضائه بالإفلات من الملاحقة القضائية دون أي عقاب.[17] بين عامي 2021 و2025، في عهد حكومة أخنوش، تمت مقاضاة أو إدانة 30 نائبًا ونائبة بتهم جرائم مالية.
من ناحية أخرى، فإن المنطق «العشائري والانتهازي» للأحزاب السياسية، الذي يُنظر إليه على أنه يخدم «مصالحها الخاصة»، يقوض مصداقيتها لدى المواطنين. أما بالنسبة للعملية الانتخابية، فمع أن تدخل وزارة الداخلية لم يعد له الوزن المهيمن كما كان الحال في عهد الحسن الثاني، إلا أن بعض الممارسات الخفية لا تزال قائمة: وفي هذا الصدد، يعكس شراء الأصوات استمرار شكل من أشكال «الرشوة» الانتخابية، التي تنتشر في المناطق المحرومة والمهمشة، وتتخذ شكل التوزيع المباشر للأموال أو المواد الغذائية أو حتى عروض العمل المؤقتة.[21]
انتخابات برلمانية حاسمة
الهدف: إدارة «المغرب في طور الازدهار»
تتميز الانتخابات البرلمانية لعام 2026 بإجرائها في سياق اقتصادي ودبلوماسي فريد من نوعه بالنسبة للمغرب. وتقوم المملكة حاليًا بإنجاز العديد من المشاريع التي بدأت في إطار أهدافها الاستراتيجية «أفق 2030»، والتي تهدف إلى أن يصبح المغرب قوة إقليمية صاعدة. ويُعد تنظيم كأس العالم لكرة القدم بالاشتراك مع إسبانيا والبرتغال في عام 2030 المشروع الرائد للرباط. وتدور العديد من المشاريع الاستراتيجية حول هذا الحدث: التخطيط العمراني، وتحديث المطارات، وتطوير العروض الفندقية، وبناء البنى التحتية لكرة القدم وفقًا للمعايير الدولية. ومع ذلك، فإن هذا الحدث الضخم، الذي يُقدَّم على أنه محفز للتنمية وعلامة على الثقة الدولية، يواجه معارضة من جانب جزء من السكان. على سبيل المثال، أثارت بعض المشاريع الحضرية التي تمس المناطق السكنية، ومن بينها مشروع «الرباط 2030»، توترات شديدة مع السكان حول قضايا الهدم والتعويض وإعادة الإسكان. إن الرهان على كأس العالم 2030 مكلف: تُقدَّر احتياجات المملكة الاستثمارية بـ50 مليار درهم (5.3 مليار دولار أمريكي)، وهو مبلغ يعتبره جزء من السكان غير متوافق مع الأولويات الاجتماعية والإقليمية للمملكة: ضعف الخدمات العامة، وعزلة المناطق الريفية (التي سلط الزلزال الذي ضرب منطقة الحوز الضوء عليها)، وارتفاع معدلات البطالة.
على الصعيد الدولي، حقق المغرب العديد من النجاحات الدبلوماسية منذ تطبيع العلاقات الثنائية مع إسرائيل في كانون الأول/ديسمبر 2020، تحت رعاية الولايات المتحدة. وكان للدعم الأمريكي تأثير محفز، أدى إلى تأييد العديد من الدول لخطة الحكم الذاتي المغربية. وقد أقر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في تشرين الأول/أكتوبر 2025 هذه الخطة باعتبارها الأساس للمفاوضات المستقبلية مع جبهة البوليساريو. وتعتزم الرباط مواصلة زخمها الدبلوماسي من خلال تسريع وتيرة المشاريع الجارية في هذا الإقليم، حيث يُعد الاستقرار والتنمية الاقتصادية فيه أمرًا أساسيًا لجذب الاستثمارات الدولية.
في مواجهة مخاطر الاحتجاجات الاجتماعية
يُعد ظهور توترات اجتماعية تهدد استقرار البلاد في الوقت الذي يسعى فيه المغرب إلى جذب الاستثمارات، وإتمام الاستعدادات لكأس العالم 2030، وتعزيز صورته كقوة صاعدة، خطرًا محتملًا. فمنذ مطلع العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، تشهد المملكة احتجاجات شعبية. وهذه التحركات، التي تنطلق على المستوى المحلي ضد التهميش وعزلة المناطق، والفساد، والبطالة، وارتفاع الأسعار، ومن أجل العدالة الاجتماعية والوصول إلى الموارد، هي مع ذلك «مشتتة وعاجزة»، وغالبًا ما تتعرض للقمع. ومن أبرزها احتجاجات سيدي إفني (2005 إلى 2016)، وزا كورة (2017)، وجرادة (2018)، وحراك الريف (2016-2017)، ومؤخرًا، في تشرين الأول/أكتوبر 2025، حركة جيل زد 212.
ترتبط الانقسامات الاجتماعية والاقتصادية، واندلاع المظاهرات، والامتناع عن التصويت ارتباطًا وثيقًا. وقد فشلت المؤسسات المغربية حتى الآن في تقدير حجم مطالب المتظاهرين. ويبدو أن التحدي الرئيسي لانتخابات عام 2026 يكمن في تجاوز هذه الإخفاقات من أجل منع اندلاع الاضطرابات الاحتجاجية. ويُنظر إلى عدد المسجلين في القوائم الانتخابية، الذي يُعتبر غير كافٍ، على أنه إشارة تنذر بالخطر من قبل المسؤولين السياسيين: فلا يمكن تصور خطر تشكيل حكومة غير شعبية وتفتقر إلى المصداقية في ضوء التحديات المستقبلية. لذلك دعا وزير الداخلية الأحزاب إلى «البحث عن غير المسجلين، حتى في المناطق النائية»، قبل إعادة فتح باب التسجيل في القوائم الانتخابية بشكل استثنائي في الفترة من 15 أيار/مايو إلى 7 حزيران/يونيو 2026. علاوة على ذلك، مهدت ثلاثة قوانين تم إقرارها في خريف عام 2025 الطريق لإصلاح العملية الانتخابية في المغرب، بهدف ضمان مزيد من الشفافية والشمولية ومكافحة الفساد الانتخابي: عدم أهلية الأشخاص المحكوم عليهم بالسجن، والتسجيل الرقمي الإلزامي للترشح، ورقمنة التسجيل في القوائم الانتخابية، والمساعدات المالية التي تُمنح حاليًا للمرشحين والمرشحات الذين تقل أعمارهم عن 35 عامًا وللنساء. أما القوى السياسية الرئيسية (حزب RNI، حزب PAM، حزب الاستقلال، حزب PJD)، فقد ركزت في حملاتها الانتخابية على الخطاب الاجتماعي، واعدةً بدولة اجتماعية ملتزمة.
خاتمة
يشكل الممتنعون عن التصويت «الحزب الأول» في المملكة، ويُنظر إلى الأحزاب والمؤسسات نظرة سلبية من قبل نسبة لا يستهان بها من المواطنين والمواطنات، وذلك في سياق يتسم بوجود مشاريع استراتيجية يتعين على المملكة تنفيذها. وإزاء هذا الوضع، وضع الفاعلون السياسيون مجموعة من الإجراءات الرامية إلى تحفيز المشاركة الانتخابية. تتراوح هذه الإجراءات بين رقمنة الحملات الانتخابية – دون إهمال الأنشطة الميدانية – والإصلاحات التشريعية التي تعزز الشفافية والشمولية في العملية الانتخابية، مع تركيز خطابهم على القضايا الاجتماعية والاقتصادية.
https://www.hcp.ma/Quelques-caracteristiques-des-primo-votants-aux-elections-de-2021_a2742.html
https://www.hcp.ma/Quelques-caracteristiques-des-primo-votants-aux-elections-de-2021_a2742.html
تعبّر وجهات النظر المذكورة في هذه الورقة عن آراء كاتبها ولا تعكس بالضرورة وجهات نظر مبادرة الإصلاح العربي، أو فريق عملها، أو أعضاء مجلسها.
