يهدف مشروع EMBRACE (احتضان التغيير – تجاوز العوائق وتعزيز الديمقراطية في الجوار الأوروبي) إلى الاستجابة للاتجاهات المضادة للديمقراطية التي برزت في أعقاب الثورات الملوّنة والانتفاضات العربية. ويعتمد المشروع على مقاربة متعددة التخصصات والمناهج والمناطق الجغرافية، من أجل تقييم العوامل التي تعيق التحول الديمقراطي وتلك التي تدفعه قدماً في 12 دولة ضمن دراسات حالة موزعة على أوروبا الشرقية، وجنوب القوقاز، وغرب البلقان، وشمال أفريقيا، والشرق الأوسط.
ويعمل 14 شريكاً دولياً ضمن هذا المشروع على تطوير أدوات سياسات مبتكرة من شأنها تعزيز قدرة الاتحاد الأوروبي على دعم الديمقراطية من أعلى، عبر بناء المؤسسات والتعاون مع النخب الإصلاحية، ومن أسفل، عبر الانخراط مع منظمات المجتمع المدني والحركات الاجتماعية والانتفاضات الشعبية. وعلى مدى ثلاث سنوات، سيحصل الائتلاف البحثي على تمويل بقيمة 2.8 مليون يورو من برنامج أفق أوروبا (Horizon Europe) التابع للاتحاد الأوروبي.
الأهداف الرئيسية
يسعى مشروع EMBRACE إلى:
- تعزيز المعرفة القائمة على الأدلة بشأن العوائق التي تحول دون الديمقراطية في دول الجوار الأوروبي، وسبل تجاوزها من خلال حلول تنبع من السياقات المحلية نفسها.
- دعم قدرات صناع السياسات والفاعلين المحليين على تشجيع القوى السياسية القادرة على إحداث تغيير ديمقراطي مستدام، وتعزيز الشراكات الرامية إلى بناء جوار أوروبي أكثر استقراراً وأمناً، تزدهر فيه الديمقراطية.
تشمل الدراسة الميدانية تحليلاً معمقاً ومنهجياً لحالات الانسداد والانفتاح السياسي في 12 دولة مختارة هي: أوكرانيا، وبيلاروسيا، وجورجيا، وأرمينيا، وأذربيجان، وصربيا، ومقدونيا الشمالية، والبوسنة والهرسك، وتونس، والجزائر، ولبنان، وفلسطين. ويشكل البعد المقارن، داخل الأقاليم المختلفة وفيما بينها، عنصراً أساسياً في التصميم البحثي للمشروع.
المحاور البحثية الرئيسية
تُنظَّم دراسات الحالة ضمن أربعة محاور موضوعية رئيسية:
- ديناميات التحولات الديمقراطية في أعقاب الانتفاضات الشعبية.
- العلاقة بين التحول الديمقراطي والتحديث الاقتصادي في الأنظمة السلطوية والهجينة.
- عوائق الديمقراطية والسلام في السياقات الخارجة من النزاعات.
- مجالات النفوذ والتنافس بين القوى الجيوسياسية الكبرى.
ويتبنى المشروع نهجاً تشاركياً في إنتاج المعرفة من خلال تصميم بحثي تعاوني. إذ تُدار دراسات الحالة بشكل مشترك بين جامعات ومراكز أبحاث من المناطق المعنية، ومؤسسات أكاديمية من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة تتمتع بخبرات موضوعية وإقليمية متخصصة.
لضمان استجابة المشروع للاحتياجات الفعلية واعتماد مقاربة حساسة للسياقات والشركاء المحليين، سيشارك ممارسون وصناع سياسات ونقاد بارزون من مؤسسات الاتحاد الأوروبي ومن دول الدراسة منذ المراحل الأولى للبحث. كما ستُعقد لجان تشاورية دورية في الأقاليم الخمسة المستهدفة لإشراك مختلف الفاعلين الاجتماعيين على امتداد المشروع.
وسيسمح ذلك بإدماج تصورات محلية ومتعددة للديمقراطية، وتطوير فهم أكثر شمولاً وأقل إثارة للجدل لمفاهيم الديمقراطية يتجاوز المقاربة الليبرالية التقليدية.
وفي ختام المشروع، سيجري تطوير مجموعة مبتكرة من الأدوات والتوجيهات السياساتية، بما في ذلك منهجيات تشاركية تعزز الحوكمة الديمقراطية وتحسن برامج الاتحاد الأوروبي لدعم الديمقراطية. كما سيُنشئ المشروع أدوات رقمية مفتوحة الوصول، وسلسلة من البودكاست الإعلامية، وشبكة لتبادل المعرفة تُستخدم في بناء القدرات وتمكين المواطنين في دول الجوار الأوروبي من التعلم المتبادل وتعزيز الصمود المجتمعي.
دور مبادرة الإصلاح العربي في مشروع EMBRACE
تتولى مبادرة الإصلاح العربي قيادة حزمة العمل الرابعة المعنونة «ديناميات التحولات السياسية الديمقراطية في أعقاب الانتفاضات الشعبية».
يركز هذا المسار البحثي على دراسة الكيفية التي تتحقق بها مكاسب ديمقراطية محدودة النطاق نتيجة لإعادة التشكيل التي تُحدثها الانتفاضات الشعبية، وكذلك تحديد العوامل التي تعيق تحقيق هذه المكاسب خلال لحظات الانتفاضة أو في مراحلها اللاحقة.
كما يبحث المشروع في الكيفية التي تفاعلت بها سياسات الاتحاد الأوروبي لدعم الديمقراطية مع هذه التحولات، سواء من خلال الإسهام في تحقيق مكاسب ديمقراطية أو من خلال دعم غير مقصود لعوامل الانسداد السياسي، ويستكشف ما كان يمكن للاتحاد الأوروبي القيام به لتسهيل التغيير أو الحد من العوائق.
وتتمحور الدراسة حول ثلاثة أسئلة بحثية رئيسية:
- على المستوى الكلي، ما أشكال السيولة والتحولات الاستراتيجية التي برزت على المستويات المؤسسية والعلاقاتية والخطابية أثناء الانتفاضة الشعبية وفي أعقابها؟
- على المستوى الجزئي، ما أشكال إعادة التشكيل التي أفرزتها الانتفاضة والتي أسهمت في تحقيق مكاسب ديمقراطية أو في إعاقة تحققها؟
- كيف تفاعلت سياسات الاتحاد الأوروبي لدعم الديمقراطية مع هذه التحولات على المستويين الكلي والجزئي، سواء عبر دعم فرص التغيير الديمقراطي أو عبر تعزيز عوامل الانسداد بصورة غير مقصودة؟
كما يسعى البحث إلى فهم توقعات القوى الاجتماعية والسياسية الديمقراطية تجاه الدعم الأوروبي، وتحديد أنواع سياسات دعم الديمقراطية التي تراها هذه القوى أكثر أهمية وفاعلية.
ويهدف هذا العمل إلى الإسهام في الأدبيات المتعلقة بالعلاقة بين الانتفاضات الشعبية والتحول الديمقراطي من خلال نقل التركيز التحليلي من التفسيرات المؤسسية والفوقية لنجاح أو فشل الانتقال الديمقراطي، إلى دراسة الديناميات التفاعلية والعلاقاتية من أسفل داخل مساحات أصغر وأكثر تحديداً.
ومن خلال التحليل المقارن، ستعمل مبادرة الإصلاح العربي على تحديد الآليات المشتركة بين دراسات الحالة المختلفة، مع التركيز على الوصف التحليلي المعمق، بهدف إنتاج معرفة قابلة للتعميم حول عمليات إعادة التشكيل في مرحلة ما بعد الانتفاضات وعلاقتها بالمكاسب الديمقراطية المحدودة أو بالعوائق التي تحول دونها.
كما ستقدم المبادرة توصيات سياساتية للاتحاد الأوروبي حول أكثر أدوات دعم الديمقراطية فعالية في ظل السياقات والتشكيلات السياسية المختلفة.
وسيُجرى العمل الميداني في:
- الجزائر (مبادرة الإصلاح العربي)
- تونس (مبادرة الإصلاح العربي)
- لبنان (مؤسسة برغهوف)
- أوكرانيا (UESA)
- بيلاروسيا (UM)
- جورجيا (ILIAUNI)
- أرمينيا (ILIAUNI)
- صربيا (FPN)
- مقدونيا الشمالية (ELIAMEP)
مساهمات أخرى لمبادرة الإصلاح العربي
إلى جانب قيادتها لحزمة العمل الرابعة، تساهم مبادرة الإصلاح العربي في ثلاث حزم عمل أخرى ضمن المشروع، من خلال إجراء أبحاث حول الجزائر ولبنان تتناول:
- التحديث الاقتصادي وإعادة إنتاج الهيمنة بوصفهما عاملين في تعطيل التحول الديمقراطي.
- الأطر الانتقالية في مرحلة ما بعد النزاعات وعلاقة السلام الهش أو المتعثر بمسارات التحول الديمقراطي.
- التحديات الجيوسياسية التي تواجه سياسات الاتحاد الأوروبي لدعم الديمقراطية، ودور كل من الصين وروسيا في دعم استمرارية الأنظمة السلطوية.
كما تتولى المبادرة، بصفتها الجهة الإقليمية المنسقة داخل الائتلاف، تنظيم حوارات مع أصحاب المصلحة تضم باحثين وناشطين ومنظمات مجتمع مدني وفاعلين سياسيين وصحفيين، بهدف تعزيز التبادل المستمر للمعرفة والتعلم المتبادل بين الائتلاف البحثي والأصوات الفاعلة الساعية إلى تحقيق تغيير ديمقراطي حقيقي وعدالة اجتماعية في المنطقة.
الشركاء / الائتلاف
- مؤسسة برغهوف (ألمانيا)
- جامعة كونستانس (ألمانيا)
- جامعة ليدا (إسبانيا)
- جامعة ماستريخت (هولندا)
- جامعة ستوكهولم (السويد)
- جامعة غنت (بلجيكا)
- مبادرة الإصلاح العربي (فرنسا، تونس، لبنان)
- الجمعية الأوكرانية للدراسات الأوروبية (أوكرانيا)
- جامعة إيليا الحكومية (جورجيا)
- جامعة بلغراد (صربيا)
- مركز بال ثينك للدراسات الاستراتيجية (فلسطين)
- شركة كونسنتريس لإدارة البحوث (ألمانيا)
- جامعة مانشستر (المملكة المتحدة) – شريك منتسب يشارك بتمويله الخاص
التمويل
يحظى هذا المشروع بتمويل من برنامج أفق أوروبا للبحث والابتكار التابع للمفوضية الأوروبية، بموجب اتفاقية المنحة رقم: 101060809.
