كانت حرية التعبير أحد المكاسب الرئيسية – والنادرة – لثورة 2011 في تونس. فبعد عقود من الرقابة وتقييد حرية الرأي والتعبير، جلب رحيل بن علي مستوى غير مسبوق من الحرية. فخلال عقد ما بعد الثورة، ازدهر النقاش العام وكان جزء منه يتم في وسائل الإعلام السمعية والبصرية بفضل إطار قانوني متحرر للغاية. وأصبحت الصحافة والقطاع الإعلامي ثقلاً موازياً حقيقياً. إلا أنه منذ 25 تموز/يوليو 2021، حدث تراجع واضح. فمنذ توليه كامل الصلاحيات، هاجم الرئيس قيس سعيد جميع الضوابط التي تساهم في توازنات السلطة، وحشد إطارًا قانونيًا جديدًا وممارسات بوليسية للقيام بذلك. وقد تسارعت وتيرة التغيير في الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية في 6 أكتوبر/تشرين الأول 2024، لكن لا تزال هناك جيوب مقاومة متاحة.

الخلفية

خلال حكم الرئيس زين العابدين بن علي (1987-2011)، وباستثناء مرحلة أولية صغيرة من الانفتاح النسبي، كانت حرية الإعلام شبه معدومة. ووفقًا لمؤشر منظمة "مراسلون بلا حدود" لحرية التعبير،¹في اليوم العالمي لحرية الصحافة - 3 مايو - تنشر منظمة مراسلون بلا حدود مؤشرها السنوي لحرية الصحافة، استناداً إلى سلسلة من المعايير مثل الاعتداءات على الصحفيين والحالة العامة للحريات.  فقد كانت تونس تحتل المرتبة 128 عند تأسيس المقياس في عام 2002، ثم تراجعت بشكل مطرد إلى المرتبة 164 من أصل 178 في عام 2010، أي قبل عام من سقوط بن علي. كان ارتفاع مستوى الرقابة على شبكة الإنترنت من بين المظالم الموجهة ضد النظام، وهي ممارسة أكسبت الرئيس التونسي لقب” عدو الإنترنت“.

تغير الوضع بشكل جذري بعد الثورة، حيث قامت السلطات الانتقالية بسلسلة من الإصلاحات الليبرالية، بقيادة محترفين صمدوا في وجه النظام السابق. وتم تكليف الهيئة المستقلة لإصلاح الإعلام والاتصال بمهمة ضمان وتعزيز حرية التعبير. وصاغت هذه الهيئة مقترحات تهدف إلى إلغاء القوانين القمعية التي كانت سارية عهد ديكتاتورية بن علي ومواءمة التشريعات مع المعايير الدولية. في هذا السياق، أصدرت حكومة الباجي قايد السبسي المرسومين بقانونين متحررين للغاية هما القانون 115 الخاص بالصحافة والقانون 116 الذي يحكم والبث الإذاعي والتلفزيوني. ففيما يتعلق بالجرائم الصحفية، تقتصر عقوبة السجن على حالات التحريض على الكراهية وارتكاب جريمة واستغلال الأطفال في المواد الإباحية. بينما يعاقب على التشهير بالغرامة. وتجدر الإشارة إلى أن هذا الإطار التشريعي عام ويشمل كافة المنشورات، بما في ذلك شبكات التواصل الاجتماعي التي كانت مزدهرة في ذلك الوقت. وللحد من تقييد وسائل الإعلام السمعي البصري، ينص المرسوم بقانون رقم 116 على إنشاء هيئة عليا مستقلة للاتصال السمعي البصري، التي تتألف من ممثلين يعينهم رئيس الجمهورية والهيئات المهنية بالتساوي. وتتولى الهيئة مسؤولية تنظيم القطاع السمعي البصري، وتخصيص الترددات لمحطات الإذاعة والتلفزيون ومعاقبة المخالفات.

عقد ما بعد الثورة: بين الحرية والاستغلال

غير أن هذا الانفتاح التشريعي اصطدم بالواقع على عدة أصعدة. أولًا، استمر القضاة في استخدام أحكام أخرى أكثر قمعًا في قانون العقوبات، مثل إهانة موظف عمومي أو الإساءة إلى رئيس الدولة، بالإضافة إلى قانون الاتصالات أو قانون القضاء العسكري.²وقد حُكم على الناشط والنائب السابق في البرلمان، ياسين العياري، عدة مرات، بما في ذلك السجن، بسبب تصريحات ”أضرت بمعنويات الجيش“. ثانيًا، تأخرت "الترويكا"³ائتلاف تشكل بعد انتخابات أكتوبر 2011. تشكّل هذا التحالف بين حركة النهضة وحزب المؤتمر من أجل الجمهورية (حزب المؤتمر من أجل الجمهورية، يسار شعبوي) والمنتدى الديمقراطي للحقوق والحريات (التكتل الديمقراطي الاجتماعي)، وقد أنتج هذا التحالف حكومتي حمادي الجبالي (ديسمبر 2011-فبراير 2013) وعلي العريض (فبراير 2013-يناير 2014). في تطبيق هذا التشريع الذي سُنَّ بعد انتخابات أكتوبر/تشرين الأول 2011، حيث استغرق الأمر قرابة عام ونصف قبل تنصيب السلطة التنفيذية الجديدة. وقد بدأت حركة النهضة وحزب المؤتمر من أجل الجمهورية، وهما مكونان من مكونات التحالف الحكومي، في محاولات لكبح جماح وسائل الإعلام التي اعتبروها معادية. وتحت ذريعة ”تطهير“ وسائل الإعلام من الفساد الذي خلفه النظام السابق، نظمت الحكومة عمليات ترهيب ضد الصحافيين ووسائل الإعلام، إما مباشرة أو عبر ميليشيات قريبة منها. وأخيراً، وبعد المطالبة بإنشاء هيئة تنظيمية، شنّ بعض رؤساء وسائل الإعلام حملة تمرد ضد الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي البصري كلما حاولت الهيئة وضع قواعد أو تطبيق التشريعات الجديدة. وكان رئيس قناة نسمة الخاصة، نبيل القروي، من بين أبرز الشخصيات التي قادت هذه الحملة. فهو رجل الأعمال الذي استطاع التأقلم مع كل الأنظمة، وينظر بعين الريبة إلى أي سلطة تتدخل في شؤونه. وقد بدأ الشد والجذب عندما اشترطت الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي البصري الإبقاء على تراخيص القنوات الخاصة مشروطة بالامتثال لدفتر الشروط الجديد، الذي نشرته حديثا لضمان التماشي مع الإطار التشريعي الجديد. ونظمت قناة نسمة برامج تلفزيونية أحادية الاتجاه للتنديد بــ”رقابة“ الهيئة. استمر التوتر حتى خلال الحملة الانتخابية لعام 2014، حيث تطلّب الأمر وساطة من الاتحاد العام التونسي للشغل لكي يوافق القروي على الالتزام بالاختصاصات الجديدة. وقد أظهرت قناة الزيتونة التلفزيونية الإسلامية نفس المقاومة.

كان الهدف من القوانين المنبثقة عن المرحلة الأولى من الانتقال الديمقراطي⁴فبراير - ديسمبر 2011. هو أن تستبدل لاحقا بقوانين دائمة يتم التصويت عليها من قبل برلمان سيادي. وينص القانون الأساسي لعام 2014 على إنشاء هيئة للاتصال السمعي البصري لتحل محل الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي البصري، مع حماية هذه الهيئة بأحكام انتقالية لتجنب أي شغور. وعلى الرغم من أن المهمة الأولى للفترة الخماسية 2014-2019 كانت تتمثل في إنشاء المؤسسات الدائمة المنبثقة عن الدستور الجديد، فإن البرلمانيون فشلوا في تنصيب الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي البصري. وفي الوقت نفسه، واجهت الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي البصري صعوبة متزايدة في إنفاذ قراراتها، ولا سيما فيما يتعلق بإغلاق قناتي نسمة والزيتونة وإذاعة سان كوران، وكلها مخالفة للتشريعات الحالية.

تعد هذه خلفية الانتخابات الرئاسية والبرلمانية لعام 2019. وقد اتسمت الحملة التي رافقت هذه الانتخابات بتصاعد استقطاب العديد من وسائل الإعلام الخاصة الكبرى، على الرغم من أن القانون يلزمها بمراعاة الحياد التام والمساواة بين المرشحين. وكانت الحالة الأكثر تطرفاً في هذه الممارسة هي حالة قناة نسمة، التي كانت بمثابة نقطة انطلاق لمسيرة رئيسها نبيل القروي، الذي تأهل للدور الثاني أمام قيس سعيد.

بعد أشهر قليلة من تنصيب حكومة الفخفاخ،⁵فبراير-أغسطس 2020، حول ائتلاف غير متجانس يجمع بين النهضة والعريض والشعب وتحيا تونس ونداء تونس. في نهاية أول حجر صحي لجائحة كوفيد-19 سنة 2020، قدمت الكتل البرلمانية لحركة النهضة وحزب الكرامة (إسلاميون-شعبويون) وقلب تونس (حزب نبيل القروي) مشروع قانون لتعديل المرسوم بقانون 116. وينص المشروع على استبدال أعضاء الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي البصري بشخصيات جديدة يقترحها قضاة ومهنيون في القطاع، على أن يتم انتخابهم بالأغلبية المطلقة للنواب بدلاً من أغلبية الثلثين. وكان من شأن هذا التغيير في طريقة التعيين إضعاف الفريق الجديد بجعله خاضعًا للائتلاف الحكومي. بالإضافة إلى ذلك، تقترح الكرامة إلغاء جميع التراخيص المسبقة لإنشاء وسائل الإعلام المرئي والمسموع. والهدف من ذلك هو مواءمة طريقة إنشاء محطات إذاعية أو تلفزيونية مع طريقة إنشاء الصحافة المكتوبة، حيث يكفي تصريح بسيط لكل من يرغب في إطلاق مشروع سمعي بصري. كما سيُلغي المشروع القيود التي يفرضها المرسوم بقانون رقم 116، والتي من المفترض أن تضمن التعددية الإعلامية وعدم الاحتكار.⁶لا يجوز لأي شخص امتلاك أكثر من وسيلة إعلامية سمعية بصرية واحدة، ولا يُسمح لأعضاء الأحزاب السياسية بإدارة محطات إذاعية أو تلفزيونية. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تضمن الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي البصري أن يكون العرض السمعي البصري متنوعًا ومتوازنًا.  وفي خضم أزمة كوفيد-19، قرر مكتب المجلس التأسيسي الذي يهيمن عليه الثلاثي النهضة وقلب تونس وائتلاف الكرامة إحالة النص إلى لجنة الحقوق والحريات في إطار الإجراء المعجل، رغم ما ينطوي عليه ذلك من تضارب واضح في المصالح. وأمام رد الفعل القوي من وسائل الإعلام والصحفيين، تم سحب مشروع القانون. تعهد إلياس الفخفاخ بالإسراع في تقديم مشروع قانون الصحافة والإعلام إلى البرلمان، لكن حكومته اضطرت إلى الاستقالة. قام خلفه هشام المشيشي، بدعم من ثلاثي النهضة وقلب تونس والكرامة، بسحب مشروع قانون الهيئة المستقلة للانتخابات من جدول أعمال المجلس التأسيسي.

الانقلاب والسيطرة على الإعلام

على هذه الخلفية من الفوضى المؤسسية، وقع انقلاب 25 تموز/يوليو 2021. بإعلان حالة الطوارئ، عزز رئيس الجمهورية صلاحياته بشكل كبير وهاجم بشكل منهجي جميع الهيئات الوسيطة بما في ذلك وسائل الإعلام.

في 26 تموز/يوليو 2021، أغلقت الشرطة مكتب قناة الجزيرة في تونس دون تقديم أي أمر قضائي. لم تستنكر النخب، بما في ذلك الصحفيون، هذا الحدث. ولا بد من الإشارة إلى أن ذلك حدث في أعقاب انقلابٍ شعبي كبير، وأن قناة الجزيرة معروفة بقربها من حركة النهضة، التي كانت الخاسر الرئيسي في هذه المرحلة.

خلال السنة الأولى التي تلت الانقلاب، ظلت وسائل الإعلام تتمتع بدرجة عالية نسبياً من الحرية. وكررت حكومة سعيد التأكيد على أنها لا تنوي التراجع عن المكتسبات الليبرالية للثورة. وينص المرسوم 117 الصادر في 22 أيلول/سبتمبر 2021 على أنه لا يجوز أن تمس التدابير الاستثنائية بالحقوق والحريات. لكن ذلك لم يمنع من اعتقال عدد من الصحفيين وكتاب الأعمدة المقربين من حركة النهضة، مثل عمير عياد. فقد اعتُقل عمور عياد، وهو مقدم برامج في قناة الزيتونة التلفزيونية، بسبب إلقائه قصيدة لأحمد مطر خلال برنامجه الحواري اليومي. وقد حكمت عليه محكمة عسكرية بالسجن لمدة شهرين. في عام 2022، تراجعت تونس 19  مرتبة في تصنيف منظمة مراسلون بلا حدود. وعلى الرغم من بعض الانزلاقات، إلا أن الوضع ظل مستقرًا، واستمرت معظم وسائل الإعلام في التعبير عن الآراء المعارضة. وخلال هذه المرحلة، هاجم سعيّد الضوابط والتوازنات المؤسسية (البرلمان والعدالة، وغيرها).

بدأت الأمور تتغير بعد 25 تموز/يوليو 2022. فقد أدرج الدستور الجديد، الذي تم اعتماده عن طريق الاستفتاء، الحقوق والحريات المنصوص عليها في دستور 2014. ومع ذلك، لم ينص الدستور الجديد على إنشاء هيئة لتنظيم الإعلام السمعي البصري، ما أدى إلى فقدان الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي البصري لحصانتها الدستورية.

استغل قيس سعيد المرحلة الانتقالية لسن إطار قانوني قمعي بشكل خاص.⁷وبمجرد دخول الدستور الجديد حيز التنفيذ في آب/أغسطس 2022، سيحتفظ سعيد بسلطة التشريع بموجب مرسوم بقانون إلى حين انتخاب مجلس نواب الشعب. على الرغم من أن المرسوم 117، الذي يؤسس لهذا النوع من الحكم، يحظر على الرئيس إصدار تشريعات تقيد الحريات، إلا أن سعيد، بعد تحييد أي هيئة تتحكم في إنتاجه التشريعي، سيصدر المرسوم 54.  ففي 16 أيلول/سبتمبر 2022، نشرت الجريدة الرسمية المرسوم بقانون عدد 54 لسنة 2022 المؤرخ في 13 أيلول/سبتمبر 2022 المتعلق بمكافحة الجرائم المتعلقة بأنظمة المعلومات والاتصالات. ويهدف هذا النص إلى مواءمة التشريعات التونسية مع المعايير الدولية المتعلقة بأمن نظم المعلومات، إلا أنه سيصبح وسيلة لقمع حرية التعبير. فالمادة 24 من المرسوم بقانون قمعية بالأساس. وتحت عنوان ” الإشاعة والأخبار الزائفة “، ينص على ما يلي:

يعاقب بالسجن مدة خمسة أعوام وبخطية قدرها خمسون ألف دينار كل من يتعمّد استعمال شبكات وأنظمة معلومات واتّصال لإنتاج، أو ترويج، أو نشر، أو إرسال، أو إعداد أخبار أو بيانات أو إشاعات كاذبة أو وثائق مصطنعة أو مزوّرة أو منسوبة كذبا للغير بهدف الاعتداء على حقوق الغير أو الإضرار بالأمن العام أو الدفاع الوطني أو بث الرعب بين السكان.

ويعاقب بنفس العقوبات المقررة بالفقرة الأولى كل من يتعمد استعمال أنظمة معلومات لنشر، أو إشاعة أخبار، أو وثائق مصطنعة، أو مزورة أو بيانات تتضمن معطيات شخصية أو نسبة أمور غير حقيقية بهدف التشهير بالغير أو تشويه سمعته أو الإضرار به ماديا أو معنويا أو التحريض على الاعتداء عليه أو الحث على خطاب الكراهية.

وتضاعف العقوبات المقررة إذا كان الشخص المستهدف موظفا عموميا أو شبهه."

في مادة واحدة، يجسد المرسوم بقانون رقم 54 تراجعًا كبيرًا عن المكاسب التي تحققت بفضل ثورة 2011. فمن الآن فصاعدًا، ستُعاقب جرائم الصحافة مجددا بعقوبة الحبس. والأخطر من ذلك، فإن صياغة النص والعقوبات الواردة فيه تتماشى مع منطق المؤامرة الذي يتبناه قيس سعيد. وفي الواقع، لا يتعلق الأمر بتجريم ”الأخبار الزائفة“ بقدر ما يتعلق الأمر بالرغبة في ”الإضرار بالأمن العام أو الدفاع الوطني أو نشر الرعب بين السكان“. علاوة على ذلك، يرى قيس سعيد أن ”لا حرية للتعبير دون حرية التفكير “. هنا، لا تشير حرية التفكير إلى حرية الفكر بالمعنى الديمقراطي، بل تفترض ضمنيا أن انتقاد النظام هو بالضرورة ثمرة حملة إعلامية تستهدف الرئيس وتسعى إلى عرقلة مشاريعه. ومنذ ذلك الحين، استبدلت ثنائية الأغلبية/المعارضة بثنائية الوطنيين/الخونة.

وسارعت السلطات إلى استخدام هذه الأداة لاستهداف الأصوات الناقدة. وكانت أول قضية تم الإعلان عنها تتعلق بالصحفي نزار بهلول. في 15 تشرين الثاني/نوفمبر 2022، استدعت الشرطة الجنائية مدير موقع بيزنس نيوز الإلكتروني بعد شكوى قدمتها وزيرة العدل، ليلى جافل، بموجب المرسوم بقانون رقم 54. واستجوبته الشرطة بشأن مقال افتتاحي بعنوان” نجلاء بودن، المرأة اللطيفة"، والذي انتقد فيه رئيسة الحكومة على أساس عناصر واقعية. وفي تصريح لإذاعة ”موزاييك إف إم“، أوضح بهلول أن الشكوى لا تتعلق بمقاطع محددة، بل بالمقال بأكمله.

في الأشهر التي تلت ذلك، لجأت الحكومة إلى المرسوم 54 لاستهداف الأصوات المعارضة أو الناقدة. ونتيجة لذلك، تمت مقاضاة عدد من المعارضين من خلفيات سياسية مختلفة (غازي الشواشي، عبير موسي، شيماء عيسى) بتهمة نشر ”أخبار زائفة“، وذلك بسبب تعليقات أدلوا بها عبر وسائل الإعلام المرئية والمسموعة. على سبيل المثال، حُكم على المستشار الوزاري السابق الذي تحول إلى معارض، جوهر بن مبارك، بالسجن لمدة ستة أشهر بعد شكوى من الهيئة العليا المستقلة للانتخابات التي اتهمته بتشويه سمعة الانتخابات التشريعية لعام 2022، وقد تم لاحقا تخفيف الحكم إلى خمسة أشهر في مرحلة الاستئناف.

تصاعدت حدة التوترات عندما استهدفت السلطات إذاعة موزاييك إف إم، وهي المحطة الإذاعية الأكثر شعبية في تونس. في تشرين الثاني/نوفمبر 2022، وعلى هامش قمة الفرانكفونية، أعرب قيس سعيد عن غضبه لصحفي من المحطة الخاصة قائلاً: ”كل يوم، على إذاعة موزاييك يتحدثون بالطريقة التي يريدونها. وعلى الرغم من ذلك، يتحدثون عن [تونس باعتبارها] ديكتاتورية. أنتم الذين تعملون في هذه المحطة، هل تعلمون أن أحدًا لم يتدخل في عملكم أبدًا؟ فعن أي ديكتاتورية يتحدثون؟" بعد ثلاثة أشهر، اعتُقل مدير المحطة الإذاعية في إطار حملة اعتقالات طالت شخصيات سياسية وقضائية وإعلامية بتهمة غسيل الأموال، فيما استجوبه المحققون حول الخط التحريري لمحطته. ولا بد من القول أن البرنامج السياسي ”ميدي شو“، وهو الأكثر استماعاً في البلاد، ينتقد بشدة من هم في السلطة، مما جعل موزاييك إف إم واحدة من المحطات القليلة التي لطالما قاومت ضغوط النظام لتوظيف مقدمي برامج موالين للسلطة. وقد جاءت الشكوى ضد نور الدين بوطار بعد بلاغ من مجهول يزعم أن مدير المحطة الإذاعية يقوم بتبييض الأموال ”للنيل من رموز الدولة“. تم إطلاق سراحه بعد ثلاثة أشهر بعد حملة دولية قوية. إلا أنه لا يزال قيد الملاحقة القضائية بتهمة التآمر على أمن الدولة.

عام الانتخابات وتسارع الضغوطات

تسارعت حملة القمع في الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية. فقبل عام من الانتخابات، تم اعتقال عبير موسي، زعيمة الحزب الدستوري الحر (المعروف بولائه للنظام السابق) والمرشحة المعلنة للانتخابات الرئاسية، وذلك أثناء احتجاجها على التقسيم الإقليمي المزمع إجراؤه في الانتخابات المحلية. في البداية، وجهت إليها تهمة محاولة قلب نظام الدولة، وهي جريمة تصل عقوبتها إلى الإعدام. ومنذ ذلك الحين صدر بحقها ثلاثة أوامر اعتقال بموجب المرسوم بقانون 54، اثنان منها بناءً على شكاوى قدمتهما الهيئة العليا المستقلة للانتخابات،⁸البيانات المقدمة من محامي السيدة موسي، الذي يشير إلى أن موكلته حُكم عليها في الدرجة الأولى بالسجن لمدة عامين بموجب المرسوم 54 بعد شكوى من الهيئة المستقلة لتقصي الحقائق. التي تحولت عمليا إلى أداة لملاحقة الأصوات المنتقدة بشكل منهجي.

ولا بد من الإشارة إلى أن اختصاصات الهيئة العليا المستقلة للانتخابات قد توسعت بشكل تدريجي مع مرور الوقت. في البداية، خلال فترة الانتخابات، كان القانون ينص على اتفاق مشترك بين الهيئة العليا المستقلة للانتخابات والهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي البصري، حيث تولت الأخيرة، بوصفها الجهة المختصة بمراقبة الإعلام السمعي البصري، ضمان مبدأ المساواة بين جميع الأطراف المشاركة في الانتخابات. ولكن، إثر خلاف نشب خلال الانتخابات التشريعية، استغلت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات الوضع لتولي صلاحية مراقبة وسائل الإعلام السمعية البصرية. وهو ما تم تكريسه رسميًا من قبل قيس سعيّد في الانتخابات اللاحقة. في شباط/فبراير 2024، أوقفت الدولة دفع رواتب أعضاء الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي البصري، في خطوة كان من الممكن أن يعني فعليا نهاية الهيئة، لولا قرار مجلس إدارتها مواصلة العمل بشكل تطوعي.

ونتيجة لذلك، تحولت الهيئة الانتخابية إلى جهاز رقابي على وسائل الإعلام المرئية والمسموعة، حيث بدأت في إصدار ”إنذارات“ متزايدة للمحطات الإذاعية التي ترى أنها لا تحترم ”الحياد والتوازن“ أو التي تنتقد أداءها. وقد قررت بعض المؤسسات الإعلامية نشر محتوى هذه التحذيرات، مثل إذاعة ”موزاييك إف إم“، التي نشرت نص التحذير الرسمي ضد صحفيي برنامج ”ميدي شو“ كوثر زنتور وعيسيا لعتروس. وقد اتُهم الصحفيان بـ”انتهاك قواعد ومعايير الفترة الانتخابية، ولا سيما واجب الحياد والموضوعية والتوازن في تغطية الانتخابات، وكذلك غياب الأصوات المعارضة“. لم تذكر الرسالة التي أرسلتها الهيئة أي وقائع ملموسة تدعم هذه الاتهامات. كما توسعت تدخلات الهيئة العليا المستقلة للانتخابات لتشمل طريقة إجراء المقابلات الصحفية. فقد أشارت الصحافية هاجر بوجمعة إلى أن الرسالة لا تحمل اسم الصحافي المعني: ”لقد تم استنساخ تصريح الضيف في الرسالة وانتقاد مقدم البرنامج لعدم اعتراضه عليه أو رضاه عن التصريحات“. ويصف المذيع الذي يعمل في إذاعة ”إكسبرس إف إم“ لـ”العربية“ الأجواء المشحونة التي تشجع على الرقابة الذاتية، ويضيف: ”اليوم خطابنا يشمل زملاءنا أيضاً، وبشكل عام موظفي مؤسساتنا الإعلامية“.

يبدو أن هذه التحذيرات لا تشمل وسائل الإعلام الموالية للحكومة، وخاصة الجهات الإعلامية العامة. فمنذ 25 تموز/يوليو 2021، لم يُسمح فعليًا لأي حزب سياسي بالظهور على التلفزيون الوطني. وتدريجيًا، تم إغلاق جميع قنوات الخدمة العامة أمام الأصوات المعارضة وتم تقليص البث السياسي بشكل كبير. أما البرامج السياسية القليلة المتبقية، فقد أصبحت منحازة بشكل واضح لصالح السلطة. خلال الحملة الانتخابية، بث التليفزيون الوطني والإذاعة الوطنية ”تقارير“ تشيد بـ”عملية 25 يوليو“، وهي طريقة لدعم حملة المرشح الرئاسي بشكل غير مباشر. وبحسب أميرة محمد، الصحفية وعضو اللجنة التنفيذية للنقابة الوطنية للصحفيين التونسيين، فإن ”عملية إخضاع وسائل الإعلام العمومية بدأت في 25 يوليو 2021. في بعض خطاباته العامة، أشار الرئيس إلى كيفية تحديد أولويات الأخبار أو ما يجب أن تتضمنه برامج الخدمة العامة. وقد شهدنا خلال فترة الانتخابات برامج تلفزيونية غير مهنية ونقاشات غير متوازنة تهدف إلى تمجيد خيارات الحكومة والمرشح الرئاسي.“

ازداد الضغط القضائي على وسائل الإعلام بشكل ملحوظ، خاصةً منذ ربيع 2024. في آذار/مارس، ألقي القبض على محمد بوغالب، الصحفي وكاتب العمود في الإذاعة والتلفزيون، المعروف بانتقاده الشديد للحكومة، والذي تمت مقاضاته عدة مرات بموجب المرسوم بقانون 54، بعد ظهور إعلامي أشار فيه إلى قضية محتملة لسوء الإدارة داخل وزارة الشؤون الدينية. وعند الاستئناف، حُكم عليه بالسجن لمدة ثمانية أشهر، مقارنةً بستة أشهر في المحكمة الابتدائية. ووفقاً لبوغالب، فقد تم إبعاده من عدة برامج إعلامية وطنية قبل الانتكاسة القانونية التي تعرض لها، وذلك بعد ضغوطات مورست على أصحاب العمل لمنعه من الظهور الإعلامي. وبعد بضعة أسابيع، تم استجواب الصحفية خلود مبروك، مقدمة البرنامج السياسي ”90 دقيقة“ على قناة ”آي إف إم“من قبل الشرطة القضائية بسبب إجرائها مقابلة مع وزير سابق فرّ من تونس.

لكن شهر أيار /مايو 2023 شكل نقطة تحول جذري في حياة الإعلام. ففي يوم السبت 11 مايو/أيار 2023، اقتحمت الشرطة دار المحامي في تونس العاصمة واعتقلت سنية الدهماني. كانت المحامية وكاتبة العمود الصحفي متحصنة في مقر نقابة المحامين احتجاجًا على القضية المرفوعة ضدها. قبل ذلك بأيام قليلة، وعلى شاشة التلفزيون، دحضت المحامية بسخرية نظرية المؤامرة التي تقول إن المهاجرين من جنوب الصحراء يحاولون استعمار تونس قائلة: ”هذا البلد الرائع الذي يحاول المهاجرون سرقته منا!" هذه الكلمات القليلة استوجبت محاكمتها بموجب المرسوم بقانون 54. عندما رفض المدعي العام تأجيل جلسة الاستماع، لجأت المحامية إلى دار المحامي، وتم تصوير عملية اعتقالها بالقوة على الهواء مباشرة من قبل كاميرا قناة فرانس 24، مما أعاد تونس إلى دائرة الضوء الإعلامي الدولي. وبعد دقائق قليلة، اعتقل ضباط شرطة آخرون الصحفيين مراد الزغيدي وبورهن بسيس اللذين كانا يعملان في نفس البرنامج الإذاعي الصباحي الذي كانت المحامية تعمل فيه. وقد تمت هذه الاعتقالات التي لم تتطلب هذا الحضور الكبير للشرطة، في مساء يوم سبت، وهو اليوم الذي يفترض أن تتحرك فيه أجهزة الأمن والعدالة فقط في حالات التلبس أو الخطر الوشيك.

وقد حُكم على الزغيدي وبسيس سريعًا بالسجن لمدة عام بسبب أفعالهما ومنشوراتهما التي تعود إلى عام 2019. ويدعي محاموهما أنه تم استجوابهما بشأن تحليلاتهما السياسية.

إن شبه تزامن اعتقال الدهماني وبسيس والزغيدي ومحتوى ملفات التحقيق، يعد إشارة واضحة من السلطات إلى أنه لا يمكن أن يكون هناك أي تحدٍ آخر لها. والهدف من ذلك هو تخويف أولئك الذين يعبرون عن انتقادات حتى ولو كانت معتدلة. لقد أخذت السلطات على عاتقها تكميم أي أصوات معارضة. وحُكم على الصحفيين الثلاثة، الذين حوكموا في قضايا منفصلة، بالأحكام نفسها: سنة واحدة في الدرجة الأولى، وثمانية أشهر في الاستئناف.

ويجري الشعور بتأثير هذه القضايا بشكل مباشر. فقد أُلغي البرنامج الصباحي الذي كان يقدمه كل من بسيس والزغيدي والدهماني والمعروف باسم "l'émission impossible" بالفرنسية. وينطبق الأمر نفسه على برنامج "عنا جدول أعمال“ (لدينا جدول أعمال)، وهو برنامج يتبنى نهجًا فكريًا أكثر في تناول القضايا السياسية. كما تم إلغاء برنامج ”90 دقيقة“ على قناة آي إف إم قبل أسابيع قليلة من العطلة الصيفية، وذلك لأسباب رسمية تتعلق بالميزانية، ولم يُستأنف في الخريف. أما المحطتان الإذاعيتان الرئيسيتان الأخريان –”موزاييك إف إم“ و”ديوان إف إم“ – فقد شهدتا مغادرة معظم مقدمي البرامج السياسية ومقدمي الأعمدة الإذاعية النجوم: إلياس الغربي وهيثم المكي وزياد كريشان وسامي بن غازي وشيماء بوهلال ومعز عطية.

شهد البرنامج الصيفي، الذي يتزامن مع فترة الانتخابات، بعض التغييرات الملحوظة. فقد أضافت إذاعة موزاييك إف إم كاتب عمود متفرغ يدافع عن مواقف النظام. وفي بداية العام الدراسي الجديد، تم تقليص البرنامج بنسبة 20% من وقت بثه.⁹برنامج يوم الخميس مخصص الآن للاقتصاد، وهو موضوع أكثر توافقية. ولم يعد لدى إذاعة ”موزاييك إف إم“ برنامج سياسي، كما أوقفت إذاعة ”ديوان إف إم“ المناظرات بين كتاب الأعمدة قبل أن تعود إليها في بداية العام الدراسي الجديد، ولكن بعدد أقل بكثير من المساهمين. ومنذ ذلك الحين، أصبح الوضع متطابقًا تقريبًا. ”إن الضغط على وسائل الإعلام الخاصة قائم على القمع. فلدينا اليوم أكثر من 40 صحفيًا يتعرضون للملاحقة القضائية بسبب عملهم، منهم خمسة صحفيين رهن الاعتقال. و تحلل أميرة محمد "أن هناك أيضاً ضغوطات اقتصادية، مثل سحب الإعلانات، وهو ما يؤثر على الشركات الإعلامية التي تعاني أصلاً من هشاشة مالية".

ومن بين القنوات الخاصة الرئيسية، لا يوجد سوى قناة ”التاسعة“ التي تقدم برنامجًا حواريًا سياسيًا يوميًا. ويقلل التلفزيون بشكل كبير من التعددية على منابره ويختار الاختلافات الدقيقة بين مؤيدي المعسكر الرئاسي. فعلى سبيل المثال، أثناء تعديل قانون الانتخابات المثير للجدل بشكل كبير قبل أسبوع من الانتخابات الرئاسية، لم تدع القناة سوى النواب الذين أيدوا التعديل. تقول أميرة محمد من النقابة الوطنية للصحفيين التونسيين: ”يدعم برنامج "التاسعة" الحواري الحكومة ويهاجم المعارضين، في تحدٍ للمبادئ الأخلاقية“.

جيوب المقاومة والبدائل الرقمية

منذ 25 تموز/يوليو 2021، انخفض عدد البرامج السياسية بشكل كبير. واختفت تعددية الرأي في بعض وسائل الإعلام. وتأتي هذه التغييرات، التي تسارعت وتيرتها في هذه السنة الانتخابية، في وقت ”فصلت“ فيه الدولة الهيئة الناظمة للسمعي البصري. يتماشى هذا الوضع مع الرؤية الشعبوية لقيس سعيد، المعادي للهيئات الوسيطة والبارع في التواصل المباشر وغير الوسيط مع ”الشعب“، خاصة عبر شبكات التواصل الاجتماعي.

وفي الوقت الذي لم يتحسن فيه الوضع الاجتماعي والاقتصادي ولم تكن الحكومة في وضع يمكنها من تقديم أي مكاسب من شأنها أن تقطع مع أسباب ثورة 2011، اختارت السلطات القمع والترهيب. وقد أدت الاعتقالات والقضايا المرفوعة ضد الصحفيين إلى اختيار العديد من الإعلاميين للرقابة الذاتية أو التهاون مع السلطات. ومما لا شك فيه أن هذا الانخفاض في هذه المجالات من النقاش العام سيزيد من عدم تسييس نسبة متزايدة من السكان، كما يبدو أن نسبة المشاركة في الانتخابات الأخيرة.

ومع ذلك، لا ينبغي لهذا التراجع الملموس أن يحجب الجهود المبذولة لتوفير معلومات موثوقة ووجهة نظر نقدية. ففي بعض وسائل الإعلام، مثل إذاعة ”موزاييك إف إم“ و”إكسبريس إف إم“ و”جوهرة إف إم“، لا تزال هناك جيوب مقاومة. بالإضافة إلى ذلك، وعلى شبكة الإنترنت، تحاول وسائل إعلام مثل نواة وراشما والمفكرة القانونية والقطيبة وإنكفاضة تقديم مواد أكثر استقلالية تصل في الوقت الحالي إلى جمهور محدود. وتذكرنا هذه التجارب بصحيفة مدى مصر الإلكترونية التي تواصل عملها في مصر السيسي. وأخيرًا، وكما هو الحال غالبًا في الدول الاستبدادية، يتم تنظيم نسبة من المعارضة من الخارج. فخلال الحملة الانتخابية، تم بث برنامج معارض بعنوان ”هيّا بنا“، يوميا من من باريس. ورغم تأثيرها المحدود، إلا أن هذه المقاومة تحافظ على جزء من روح ثورة 2011.