مقدمة

في 2 يوليو/تموز 2024، أصدرت رئاسة الجمهورية التونسية بيانا صحفيا أعلنت فيه عن إجراء الانتخابات الرئاسية في 6 أكتوبر/تشرين الأول 2024. على خلفية الأزمة السياسية التي تعيشها تونس منذ عدة سنوات، يعمل قيس سعيد، منذ انقلابه في 25 يوليو/تموز 2021، على إرساء نظام استبدادي بعد فشل الانتقال الديمقراطي الذي بدأ في عام 2011. وبينما كان جزء كبير من المعارضة يأمل في استغلال الانتخابات الرئاسية كفرصة لطي صفحة حكم قيس سعيد، يبدو أن النظام مصمم على ضمان فوز سعيد بأي ثمن، حتى لو كان ذلك يعني تنظيم انتخابات صورية ومنع المرشحين من الترشح.

السياق السياسي

في 25 يوليو 2021، بينما كانت تونس تمر بأزمة اقتصادية وصحية عامة خطيرة ناجمة عن جائحة كوفيد-19، قام الرئيس التونسي قيس سعيد، المنتخب ديمقراطيًا في 2019، بتفعيل المادة 80 من الدستور التي تتيح للرئيس بعض الصلاحيات الاستثنائية ”في حالة خطر وشيك“ ليمنح نفسه جميع الصلاحيات. وقام بتجميد البرلمان، ثم حله بعد بضعة أشهر. وقام بتعليق العمل بالدستور واعتمد دستورًا جديدًا عن طريق الاستفتاء في 25 يوليو/تموز 2022. وأنشأ نظامًا رئاسيًا استبداديًا متشددًا يتم فيه تكميم أصوات المعارضة. وقد تم اعتقال ومحاكمة العديد من المعارضين السياسيين. ومن أشهرها محاكمة التآمر ضد أمن الدولة، والتي يخضع فيها العديد من المعارضين للحبس الاحتياطي منذ فبراير/شباط 2023.¹“Affaire du complot contre la sûreté de l’État : un an après, quel bilan ?”, Inkyfada 2024.  ويواجهون أحكامًا تصل إلى الإعدام. ويحاكم معارضون وصحفيون آخرون بموجب المرسوم 54، الذي يهدف نظريًا إلى مكافحة المعلومات الكاذبة والجرائم الإلكترونية، ولكنه يُستخدم فعليًا كأداة من قبل السلطات لإسكات أي صوت معارض.²"Tunisia: A decree on cybercrime used against critics of the authorities", Human Rights Watch, 2023.

في السنوات الثلاث التي تلت الانقلاب في 2021، أنشأ قيس سعيد نظامًا سياسيًا جديدًا بانتخابات تشريعية ومحلية قاطعتها المعارضة إلى حد كبير، وشهدت معدلات امتناع قياسية عن التصويت اقتربت من 90%.³Lilia Blaise, “En Tunisie, l’abstention massive aux élections législatives accentue la crise politique”, Le Monde, 2023. وعلى الرغم من أن الرئيس تمتع بالشعبية بين السكان بعد الانقلاب،⁴Nadia Dejoui, “Enquête en ligne : légère baisse de la popularité de Kais Saied, L’Economiste Maghrebin, 2021. إلا أن معدلات الامتناع هذه تظهر هشاشة معينة في الدعم الشعبي الذي اعتمد عليه في تمرير إصلاحاته. ومن الصعب قياس شعبيته الحقيقية اليوم، خاصةً وأن استطلاعات الرأي محظورة خلال فترات الانتخابات.

وفي هذا السياق، فإن الانتخابات الرئاسية في أكتوبر/تشرين الأول 2024 هي بالتالي أول فرصة كاملة لاختبار مدى تمسك التونسيين بالرئيس ومشروعه. ومع ذلك، يبدو أن النظام غير مستعد للمخاطرة بالهزيمة، وقد بذل كل ما في وسعه لوضع الرئيس الحالي في وضع يكون فيه الفوز شبه مؤكد.

المرشحون الناجحون

على الرغم من أن بعض أحزاب المعارضة، مثل حزب العمال بزعامة حمة الهمامي، كانت قد قررت في وقت مبكر مقاطعة الانتخابات،⁵“Hamma Hammami : nous boycotterons les prochaines présidentielles”, Kapitalis, 2024. إلا أن العديد من المرشحين أعلنوا نيتهم خوض الانتخابات، وقد قدم 17 منهم ملفات ترشحهم رسميًا قبل الموعد النهائي في 6 أغسطس/آب. ولم تقبل الهيئة العليا المستقلة للانتخابات سوى ثلاثة منهم فقط:

العياشي زامل: هو رجل أعمال ونائب سابق، انتخب في 2019 على قوائم حزب ”تحيا تونس“ الذي شكله رئيس الحكومة السابق يوسف الشاهد. أنشأ في 27 يونيو/تموز 2022 حزبه السياسي”عازمون“. غير معروف كثيرا لعامة الناس، ويركز زامل في خطابه على القضايا الاقتصادية والاجتماعية. وهو ليبرالي في نظرته، ويقدم نفسه على أنه ديمقراطي مقتنع. أعلن دعمه لجميع السجناء السياسيين وسجناء الرأي، وأكد التزامه بحرية التعبير والصحافة والفصل بين السلطات. شعار حملته الانتخابية ”طي الصفحة“. وعلى الرغم من أنه لم يهاجم رئيس الجمهورية بشكل مباشر واتخذ مواقف خجولة وغير مسموعة دائمًا بشأن التضييق على الحريات والاعتقالات السياسية، إلا أنه يُنظر إليه كمرشح معارض قادر على إقامة تحالفات مع مختلف قوى المعارضة.⁶ عرض فيديو لبرنامج العياشي زامل الانتخابي، فيسبوك، 2024 ،⁷“Qui est vraiment Ayachi Zammel”, Businessnews, 2024.

زهير المغزاوي: الأمين العام لحزب ”حركة الشعب“ القومي العربي، كان أحد الذين دعموا انقلاب 25 يوليو/تموز وعملية تأسيس النظام السياسي الجديد برمتها. وعلى وجه الخصوص، دعا إلى التصويت ب”نعم“ في الاستفتاء على الدستور الجديد في عام 2022. إلا أنه منذ عام 2023، بدأ ينأى بنفسه عن النظام، خاصة بعد انخفاض نسبة المشاركة في الانتخابات التشريعية. ورفض حزبه المشاركة في الانتخابات المحلية في ديسمبر/كانون الأول 2023. وقد أصر في خطابات حملته الانتخابية على ضرورة حماية حرية التعبير، لا سيما مع إلغاء المرسوم 54، وانتقد النظام في العديد من النقاط، بما في ذلك عدم شفافية اتفاقاته مع إيطاليا بشأن قضايا الهجرة. وبمجرد الإعلان عن المرشحين للرئاسة، قرر أن يهاجم قيس سعيد بشكل مباشر، وبذلك يكون قد انقلب 180 درجة، لكن مواقفه الأولية الداعمة للانقلاب تعني أنه سيكون من الصعب عليه إقامة تحالفات مع المعارضة.⁸" Qui est vraiment Zouhair Maghzaoui ?", Businessnews, 2024. ،⁹“Présidentielle tunisienne : Zouhair Maghzaoui se présente contre (ou pour) Kais Saied ?”, Businessnews, 2024.

قيس سعيد: الرئيس الحالي بعد انتخابه في عام 2019 في الجولة الثانية ضد نبيل القروي، حيث فاز بأكثر من 70 بالمئة من الأصوات بفضل موقفه المناهض للفساد. قام بانقلاب في عام 2021 للاستيلاء على جميع السلطات وإقامة نظام سياسي جديد. وباعتباره مرشحًا شعبويًا، فقد بنى خطابه على انقسام بين الطبقة السياسية القديمة، التي احتلت المسرح خلال عقد من التحول الديمقراطي، والشعب الذي كان يرغب في تمثيله. اتسمت ولايته بالقيود على الحريات والعودة إلى شكل من أشكال الاستبداد. كما اتسم سجله الاقتصادي والاجتماعي بالضعف إلى حد ما، حيث استمر الوضع في التدهور خلال ولايته. ومع ذلك، فإن خطابه الشعبوي واتهامه لخصومه بالتآمر والخيانة يضمن له استمرارية التمتع بدعم شعبي كبير. فهو يكرر باستمرار في خطاباته أن تونس في خضم "حرب تحرير وطني".

عملية انتخابية غير ديمقراطية

سياق سياسي قمعي ومعادٍ للديمقراطية

إن وجود ثلاثة مرشحين فقط في الانتخابات الرئاسية - ورفض عدد من المرشحين ذوي المصداقية - يشكك في شرعية العملية الانتخابية. وقد نددت المعارضة بأكملها، من الإسلاميين إلى اليسار وعائلة الدستور بالسياق غير الديمقراطي الذي تُجرى فيه هذه الانتخابات. وقد عيّن الرئيس أعضاء الهيئة العليا المستقلة للانتخابات بنفسه،¹⁰“Démocratie. En Tunisie, le président met la main sur l’instance électorale”, Courrier International, 2022. وهو ما يشكك في استقلاليتها الفعلية عن السلطة التنفيذية. وكانت هذه واحدة من الحجج الرئيسية التي دفعت أحزاب المعارضة التقليدية إلى مقاطعة الانتخابات السابقة التي جرت تحت رئاسة قيس سعيد.

علاوة على ذلك، يقبع معظم القادة السياسيين البارزين لأحزاب المعارضة الرئيسية في السجن. ومن بين هؤلاء راشد الغنوشي، زعيم حزب النهضة الإسلامي، المعتقل منذ أبريل/نيسان 2023؛ وعبير موسي، رئيسة الحزب الدستوري الحر، في السجن منذ أكتوبر/تشرين الأول 2023؛ وغازي الشواشي، الأمين العام السابق لحزب الاتحاد الديمقراطي الاجتماعي، وعصام الشابي، رئيس الحزب الجمهوري، وكلاهما ديمقراطي اجتماعي في السجن منذ فبراير/شباط 2023.

كما ازداد الضغط على وسائل الإعلام. ففي مايو/أيار 2024، اعتُقلت المحامية والكاتبة التلفزيونية صونيا الدهماني، بسبب تصريحها على شاشة التلفزيون أن تونس ليست مكانًا جيدًا للعيش.¹¹Tunisie : l’avocate Sonia Dahmani condamnée à un an de prison pour diffusion de fausses nouvelles”, France 24, 2024.   كما تم اعتقال صحفيين آخرين هما مراد الزغيدي وبورحنين بسعيدي في الأسبوع نفسه بسبب تعليقات صرحوا بها على الهواء مباشرة.¹²“Tunisie : Borhen Bsaies et Mourad Zeghidi arrêtés et interrogés par la police”, Kapitalis, 2024. كما تم إلغاء بث أحد أشهر البرامج السياسية وهو برنامج ”90 دقيقة“ الذي اعتاد على دعوة أعضاء من المعارضة على موجاته الإذاعية، وذلك بعد أن كانت مقدمة البرنامج خلود مبروك محل تحقيق قضائي. وهو ما يشير إلى ضغوط محتملة من السلطة التنفيذية لإجبار المحطة الإذاعية على إلغاء برنامجها الذي كان يزعج على ما يبدو من هم في السلطة.¹³“Affectée, Khouloud Mabrouk revient sur les raisons de l’arrêt de l’émission 90 minutes”, Businessnews, 2024.

سباق رئاسي محفوف بالمزالق

قبل فترة طويلة من الإعلان عن موعد الانتخابات الرئاسية، أعلن العديد من المرشحين عن نيتهم الترشح. كان هذا هو حال لطفي المرايحي، زعيم حزب الاتحاد الشعبي الجمهوري، الذي جاء في المركز السابع في انتخابات 2019 بنسبة 6.56% من الأصوات، والذي عارض قيس سعيد منذ انقلاب 25 يوليو/تموز 2021. وقد أعلن عن ترشحه في أبريل/نيسان 2024، لكنه اعتُقل في يوليو/ تموز وحُكم عليه بالسجن ثمانية أشهر مع عدم الأهلية مدى الحياة. وينطبق الأمر نفسه على الصافي سعيد، وهو صحفي وكاتب في حركة القوميين العرب، الذي ترشح أيضًا في عام 2019 وحصل على 7.4% من الأصوات، وكان معارضًا أيضًا لرئيس الجمهورية. وفي يونيو/حزيران 2024، حُكم عليه غيابيًا بالسجن لمدة أربعة أشهر، قبل أن يحاول الفرار إلى الجزائر في أغسطس/آب الماضي، ليتم القبض عليه على الحدود، ويحكم عليه بالسجن لمدة ثلاثة أشهر مع وقف التنفيذ.

وتشهد هاتان القضيتان، من بين قضايا أخرى، على المناخ السياسي الذي يرغب النظام الحالي في ثني المرشحين عن الترشح. ومع ذلك، قرر العديد من المرشحين دخول السباق الانتخابي بمجرد الإعلان عن موعد الانتخابات رغم أن معظمهم لم يتمكنوا من التغلب على العقبات التي وضعت أمام إدراج أسمائهم في بطاقة الاقتراع. ويضع القانون الانتخابي شروطا للأهلية يصعب استيفاء بعضها مما جعل من الصعب على المرشحين استكمال ملف ترشحهم. ومن بين هذه الشروط، حظي شرطان بتغطية إعلامية كبيرة: ضرورة الحصول على نشرة رقم 3 (مستخرج من صحيفة السوابق العدلية)، وضرورة جمع التزكيات: إما من 10 نواب من مجلس نواب الشعب أو المجلس الوطني للجهات والمقاطعات، أو من 40 رئيسا من رؤساء السلطات المحلية، أو من 10 آلاف ناخب مسجلين في القوائم الانتخابية في 10 دوائر انتخابية على الأقل تضم 500 ناخب على الأقل.¹⁴"Présidentielle : Les conditions des parrainages", Mosaiquefm, 2024.

وقد تعرض الشرط الأول لانتقادات شديدة، حيث تقدم العديد من المرشحين بطلبات إلى وزارة الداخلية للحصول على بطاقة الانتخاب، لكنهم تلقوا إما ردودًا سلبية مثل مغني الراب كريم الغربي المعروف بـ” K2Rhym “ الذي انسحب من السباق، أو لم يتلقو أي رد على الإطلاق مثل الأميرال المتقاعد كمال العكروت الذي قرر هو الآخر الانسحاب من السباق، أو المنذر الزنايدي الوزير السابق في عهد بن علي الذي اختار تقديم طلبه بالوثيقة الناقصة.

أما بالنسبة للشرط الثاني، فقد تم انتقاده بسبب تعقيدات جمع التزكيات: فمجلس نواب الشعب والمجلس الوطني للجهات والمقاطعات، وكذلك السلطات المحلية، تتكون أساسًا من ممثلين منتخبين مقربين من النظام، فإن الخيار الوحيد المتبقي للمرشحين هو خيار التزكية الشعبية. إلا أن الحدود الانتخابية الجديدة، التي أوجدت 161 دائرة انتخابية، كثير منها صغير جداً، تجعل هذه المهمة صعبة للغاية بالنسبة للمرشحين. فعلى سبيل المثال، رفضت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات ملفات مرشحين مثل ذاكر لحبيب (الزعيم السابق لحزب ”الاتحاد الديمقراطي الاجتماعي“) وناجي جلول (الوزير السابق في حزب نداء تونس) والمنذر الزنايدي بسبب عدم وجود توكيلات، رغم أن عدد التوكيلات المقدمة في ملف كل من لحبيب والزنايدي تجاوز 10 آلاف توكيل في حالتيهما؛ إلا أن الهيئة رأت أن بعض التوكيلات لم تستوفِ الشروط المحددة.

إجراءات المحكمة الإدارية والمأزق القانوني

لجأ العديد من المرشحين الذين رفضت المحكمة الإدارية العليا طلباتهم إلى المحكمة الإدارية المعروفة باستقلاليتها عن السلطة التنفيذية. وفي قرار كان بمثابة المفاجأة العامة وبعث الأمل في أن الانتخابات قد تكون تنافسية في نهاية المطاف، قبلت المحكمة الإدارية طعون 3 مرشحين في 27 و29 و30 أغسطس/آب وأبطلت في هذه العملية قرار الهيئة العليا المستقلة للانتخابات باستبعادهم وأعادتهم إلى السباق الرئاسي بحكم الأمر الواقع:

عبد اللطيف المكي: لقيادي السابق في حزب النهضة الإسلامي، كان وزيرا للصحة خلال فترة حكم الترويكا، بين عامي 2011 و2014، ثم في عهد حكومة الفخفاخ في عام 2020. وقد اكتسب شهرة خلال حكومة الفخفاخ لتعامله مع الموجة الأولى من وباء كوفيد-19، والتي اعتُبرت ناجحة، مما أكسب المكي ارتفاعا في شعبيته في استطلاعات الرأي. كان المكي سجينا سياسيا سابقا في عهد بن علي، وكان جزءا من الجناح المعتدل في الحزب الإسلامي، قبل أن يتركه في سبتمبر/أيلول 2021 ليطلق حزبه الخاص ”العمل والإنجاز“ في يونيو/حزيران 2022. بعد إعلانه عن ترشحه في 26 يونيو/ حزيران 2024، مثل أمام قاضي التحقيق في قضية تعود إلى عام 2014 وصدر بحقه قرار منعه من السفر والإعلام.¹⁵"Abdellatif El Mekki banned from travel and media appearances", Businessnews, 2024.

المنذر الزنايدي: عضو سابق في التجمع الدستوري الديمقراطي، شغل عدة مناصب وزارية في عهد بن علي: النقل والتجارة والسياحة والصحة. وعلى الرغم من مشاركته في نظام بن علي الديكتاتوري، إلا أنه كان أحد الوزراء الذين يُطلق عليهم ”التكنوقراط“، الذين تم اختيارهم لكفاءتهم. بعد ثورة 2011، اختار الانتقال إلى فرنسا. في عام 2014، خاض الانتخابات الرئاسية كمرشح مستقل، لكنه لم يحصل سوى على 0.74% من الأصوات. ومع اقتراب موعد انتخابات 2024، أعلن عن ترشحه للانتخابات الرئاسية، وتزايد الحديث عن ترشحه كتحدٍ حقيقي للرئيس قيس سعيد.

عماد الدايمي: الأمين العام السابق لحزب المؤتمر من أجل الجمهورية، عُيّن مديرا لديوان الرئيس المنصف المرزوقي عندما انتخب الأخير رئيسا للجمهورية من قبل المجلس الوطني التأسيسي في عام 2011. في عام 2013، غادر الحكومة ليصبح أمينا عاما لحزب المؤتمر من أجل الجمهورية، ثم في عام 2015، لحق بالمنصف المرزوقي في حزبه الجديد ”حراك تونس الإرادة“، وأصبح نائبا لرئيسه. اشتهر بمواقفه المحافظة والتزامه بمحاربة الفساد، وأسس في عام 2019 منظمة ”مرصد رقابة“ غير الحكومية التي تهدف إلى تعزيز الشفافية ومراقبة المواطنين للمؤسسات.

ومع ذلك، بعد ثلاثة أيام من قرارات المحكمة الإدارية، في 2 سبتمبر/أيلول، أعلن رئيس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات فاروق بوعسكر، في بيان بثه التلفزيون الوطني دون حضور أي صحفي، عن القائمة النهائية للمرشحين الناجحين. وخلافا لمبادئ القانون التونسي، رفض تطبيق قرارات المحكمة الإدارية، وبالتالي لم يبقَ في السباق سوى المرشحين الثلاثة الذين تم الاحتفاظ بهم في البداية: قيس سعيد وزهير المغزاوي والعياشي زامل.

ويمثل هذا الإعلان زلزالا سياسيّا وقانونيّا حقيقيّا؛ بهذا القرار يخالف رئيس الهيئة العليا المستقلة للانتخابات بشكل واضح القانون الانتخابي الذي ينص على أن الهيئة العليا المستقلة للانتخابات ملزمة بتطبيق قرارات المحكمة الإدارية،¹⁶"En Tunisie, l'instance électorale éteint tout espoir d'une présidentielle démocratique", Jeune Afrique, 2024. هو ما برره بوعسكر في إعلانه بأن الهيئة الانتخابية لم تتلق قرارات المحكمة الإدارية في الوقت المحدد، وهو ما نفته المحكمة الإدارية عبر بيان على صفحتها على فيسبوك. وقد أثار هذا القرار حالة من الذهول والغضب لدى العديد من الخبراء القانونيين على غرار الجمعية التونسية للقانون الدستوري التي أصدرت بيانا في 3 سبتمبر/ أيلول استنكرت فيه تجاوز الهيئة العليا المستقلة للانتخابات للقانون، وحذرت من مخاطره على مبادئ الجمهورية،¹⁷"Association Tunisienne de Droit Constitutionnel : Isie menace les valeurs de la République ", Businessnews, 2024. وهو ما يشكل سابقة فريدة من نوعها وبالغة الخطورة في تونس، إذ أنه ينتهك مبادئ دولة القانون ويفتح الباب أمام انتخابات غير شرعية. وبعد الإعلان الرسمي عن نتائج الانتخابات، يمكن للمرشحين المستبعدين من قبل الهيئة العليا المستقلة للانتخابات الطعن أمام المحكمة الإدارية التي يمكنها إلغاء نتائج الانتخابات، وهو ما سيضع تونس في مأزق قانوني تاريخي.

وأخيرًا، في نفس يوم إعلان القائمة، تم اعتقال العياشي زامل، أحد المرشحين الثلاثة الذين تم اختيارهم في القائمة القصيرة، للاشتباه في تزوير التزكيات. وبعد ذلك بيومين، صدرت مذكرة توقيف بحقه، الأمر الذي سيمنعه على الأرجح من القيام بحملته الانتخابية.

خاتمة

منذ انقلاب 25 يوليو/تموز 2021، أنشأ قيس سعيد نظاما سياسيا استبداديا ورئاسيا متشددا. وعلى مدى ثلاث سنوات، قام بتفكيك بنية النظام الديمقراطي الذي تم إرساؤه بعد ثورة 2011. فالانتخابات الرئاسية، التي كان من الممكن أن تكون أول اختبار شامل للتحقق من صحة اختياراته لدى المواطنين، ستكون انتخابات صورية كتلك التي تنظمها أعتى الأنظمة الديكتاتورية والاستبدادية. وبالفعل، فقد خلق على مدى ثلاث سنوات مناخا من الرعب، وسجن معارضيه وعلق سيف ديموقليس فوق رؤوس الصحفيين. واليوم، ومع اقتراب موعد الانتخابات الرئاسية، صعّد نظامه من إجراءاته القمعية، فاعتقل أو أقصى المرشحين، بل وذهب إلى حد إنكار المبادئ الأساسية لسيادة القانون للتشبث بالسلطة. إن فوز الرئيس المحتمل في السادس من أكتوبر/تشرين الأول سيمكنه من البقاء على رأس البلاد، ولكن شرعيته ستظل هشة. لسوء الحظ، يبدو أن القوس الديمقراطي في تونس يتقلص بشكل متزايد، ما لم تحدثت طفرة شعبية غير متوقعة.