مقدمة

في جميع أنحاء العالم، غدت مشروعات الطاقة ساحة للنزاع والخلاف. لطالما قاومت المجتمعات المحلية استخراج الوقود الأحفوري بدواعٍ تتعلق بالصحة والأضرار البيئية والتهديدات التي تمسّ سبل عيشها،¹Leah Temper et al., “Mapping the Frontiers and Front Lines of Global Environmental Justice: The EJAtlas”, Journal of Political Ecology 22, no. 1 (2015) pp. 255–278, available at https://doi.org/10.2458/v22i1.21108; Kirsten Jenkins et al., “Humanizing Sociotechnical Transitions through Energy Justice: An Ethical Framework for Global Transformative Change”, Energy Policy 117 (2018), pp. 66–74, https://doi.org/10.1016/j.enpol.2018.02.036 وتحدث الآن ديناميات مماثلة حيال مشروعات الطاقة المتجددة.²Benjamin K. Sovacool et al., “New Frontiers and Conceptual Frameworks for Energy Justice”, Energy Policy 105 (2017) pp. 677–691, available at https://doi.org/10.1016/j.enpol.2017.03.005 في حين تواجَه هذه التحركات بالتجاهل بوصفها حالات مقاومة من نوع "ليس في عقر داري" (NIMBY)،³Rolf Wüstenhagen et al., “Social Acceptance of Renewable Energy Innovation: An Introduction to the Concept”, Energy Policy 35, no. 5 (2007) pp. 2683–2691, available at https://doi.org/10.1016/j.enpol.2006.12.001 نظم السكان أنفسهم حول مطالب أوسع تتمثّل في الحصول على كهرباء ميسورة الكلفة ومستقرة، مؤكدين أن الطاقة حق وليس سلعة.⁴Carmen G. Gonzalez, “Environmental Justice, Human Rights, and the Global South”, Santa Clara Journal of International Law 13, no. 1 (2015) pp. 151–195, available at https://tinyurl.com/bddatu4t

في نيجيريا، على سبيل المثال، احتجت الحركات الشعبية مرارًا وتكرارًا على ارتفاع الرسوم وسياسات الخصخصة.⁵John Agbonifo, “Fuel Subsidy Protests in Nigeria: The Promise and Mirage of Empowerment”, The Extractive Industries and Society 16 (2023) available at https://doi.org/10.1016/j.exis.2023.101333 قامت منظمات كلجنة أزمة الكهرباء في سويتو بجنوب أفريقيا بالتعبئة ضد قطع التيار الكهربائي وعدم المساواة في توفير الخدمة،⁶(Naidoo and Veriava, 2012)  Prishani Naidoo  and Ahmed Veriava, “From Local to Global (and Back Again?): Anti-Commodification Struggles of the Soweto Electricity Crisis Committee”, in Electric Capitalism: Recolonising Africa on the Power Grid, David A. McDonald (ed.), 2012,  pp. 321–337, Routledge. وربطت هذه النضالات بالإرث الدائم لعدم المساواة المكانية والبنية التحتية زمن الفصل العنصري. وقد اعترضت مجموعات المجتمع المدني والنقابات العمالية في تونس على المشروعات الضخمة للطاقة المتجددة والهيدروجين الأخضر التي تقودها جهات أجنبية، بحجة أنها تعيد إنتاج أنماط الاستغلال المتمثلة في نزع الملكية والتبعية.⁷ياسمينة الأمين، "الجسر الأخضر الانتقالي العادل: دراسة حالة تونسية"، مبادرة الإصلاح العربي، 27 آذار/مارس 2025، متاح على https://tinyurl.com/y89wasc2

يمكن قراءة هذه النضالات على أنها تعبيرات عن مواطنة الطاقة،⁸Senja Laakso et al., “Practices and Acts of Energy Citizenship”, Journal of Environmental Policy & Planning 25, no. 6 (2023) pp. 690–702, available at https://doi.org/10.1080/1523908X.2023.2251915 [Laakso et al., “Practices and Acts of Energy Citizenship”] إذ تضع المجتمعات نفسها في موقع الفاعل السياسي من خلال تأكيد حقوقها، ورسم مستقبلها الطاقي، وتحدي الشروط الناظمة لعمل أنظمة الطاقة. تسلط هذه الحالات الضوء على الطبيعة الهيكلية الأكبر والطبيعة السياسية المتأصلة في الحركات المتعلقة بالطاقة، ولا تقتصر على الاعتراض على مواقع المشروعات، بل ترتبط بالحقوق وسبل العيش والعدالة.⁹Neal Healy and John Barry, “Politicizing Energy Justice and Energy System Transitions: Fossil Fuel Divestment and a ‘Just Transition’”, Energy Policy 108 (2017) pp. 451–459, available at https://doi.org/10.1016/j.enpol.2017.06.014; Kirsten Jenkins et al., “Energy Justice: A Conceptual Review”, Energy Research & Social Science 11 (2016),  pp.174–182, https://doi.org/10.1016/j.erss.2015.10.004

لقد عانى لبنان على مدى عقود عديدة من عدم استقرار إمدادات الكهرباء.¹⁰Dana Abi Ghanem, “Energy, the City and Everyday Life: Living with Power Outages in Post-War Lebanon”, Energy Research & Social Science 36 (2018) pp. 36–43, available at https://doi.org/10.1016/j.erss.2017.11.012 لكن على الرغم من عمق الأزمة واستمرارها، فقد واجهت البلاد صعوبة في حشد تأييد مستمر يركز صراحةً على قضية الكهرباء. وبدلًا من ذلك، ظهرت مطالب الطاقة على هامش موجات الاحتجاج الأوسع نطاقًا، إذ ظلت مجزأة أو ابتلعها المنطق الطائفي والسياسي.¹¹Éric Verdeil, “Beirut: Metropolis of Darkness and the Politics of Urban Electricity Grids”, in Energy, Power and Protest on the Urban Grid: Geographies of the Electric City, Andrés Luque-Ayala and Jonathan Silver (eds.), 2016, pp. 155–175, Routledge. [Verdeil, “Beirut”] سلطت موجات الاحتجاجات في عامي 2015¹²سمر خليل، "التأثير بالسياسات العامة: إدارة النفايات والمناصرة في لبنان"، مبادرة الإصلاح العربي، 16 حزيران/يونيو 2022، متاح على https://tinyurl.com/3buumb49 و2019¹³Jeffrey G. Karam and Rima Majed (eds.), The Lebanon Uprising of 2019: Voices from the Revolution, 2023, Bloomsbury Publishing. الضوء على انهيار الخدمات العامة، لكن الكهرباء ظلت ضمن باقة مطالب أكبر في الموجة الأولى، ولم تظهر كموضوع للتنظيم الجماعي المستمر في الموجة الثانية.

في الوقت نفسه، أسفر التآكل التدريجي التاريخي لخدمات الدولة في لبنان إلى تطبيع الاعتماد على الحلول الخاصة، ولا سيما مولدات الديزل منذ الحرب الأهلية،¹⁴Majzoub et al., “Cut Off from Life Itself”: Lebanon’s Failure on the Right to Electricity, Human Rights Watch, 2023, available at https://tinyurl.com/3su482ab [Majzoub et al., “Cut Off from Life Itself”] ومؤخرًا سوق الطاقة الشمسية المتوسع، ولكن غير المتكافئ وغير المنظم.¹⁵Julia Choucair Vizoso and Yara El Murr, Privatizing the Sun: The Dark Side of Lebanon’s “Solar Revolution”, The Public Source, 11 October 2022, available at https://thepublicsource.org/lebanon-solar-privatization [Choucair Vizoso and El Murr, Privatizing the Sun] تساعد هذه التحولات في تفسير الظهور المحدود للتعبئة الجماعية، فقد أصبح التعامل مع نقص الكهرباء يغلب عليه التكيف الريادي على المستوى الفردي والأسري. أما ما لا يزال غير واضح إلى الآن، فهو كيف أُعرِب سياسيًا عن هذه الاستجابات المختلفة لنقص الكهرباء، ولماذا عانت الحركة الموحدة حول الكهرباء من صعوبة في التبلور. وبالتوازي مع ذلك، انتشرت مبادرات الطاقة المتجددة على مستوى المجتمعات المحلية في مختلف مناطق البلاد منذ الأزمة المالية لعام 2019،¹⁶Thomas Schellen, “The Race to Solar”, Executive Magazine, 12 November 2021, available at https://tinyurl.com/3e59ptzt لتصبح شريان الحياة للعديد من المجتمعات. يثير هذا تساؤلات حول ما إذا كانت هذه المبادرات تعزز المشاركة والفاعلية الجماعية أم أنها تعزز التفتت والاعتماد على الذات.

مع تلاقي هذه الأنماط، فإنها تشير إلى أن التعامل مع قضية الطاقة في لبنان يشهد تغيرات لم تطلها الدراسة الكافية بعد. تتتبع هذه الورقة كيف يعبر الناس في لبنان عن مطالبهم المتعلقة بالكهرباء عبر مختلف ساحات التعبئة. ومن خلال تناول هذه الديناميات من منظور "مواطنة الطاقة"، تبحث الورقة أولًا في الاحتجاجات والشكاوى المتعلقة بتوفير الكهرباء، إذ عارضت المجتمعات المحلية والعمال التوزيع المقنن، والعمل غير المستقر، والفساد، والإهمال الهيكلي للقطاع. ثم تتجه الورقة إلى المبادرات المجتمعية في مجال الطاقة المتجددة، وهذه تشير إلى تطور في مواطنة الطاقة، إذ يقوم الأفراد بشكل فاعل بتشكيل وإدارة مستقبلهم الطاقي.¹⁷Marianne Ryghaug et al., “Creating Energy Citizenship through Material Participation”, Social Studies of Science 48, no. 2 (2018) pp. 283–303, available at https://doi.org/10.1177/0306312718770286 [Ryghaug et al., “Creating Energy Citizenship”]; Matthew J. Burke and Jennie C. Stephens, “Energy Democracy: Goals and Policy Instruments for Sociotechnical Transitions”, Energy Research & Social Science 33 (2017) pp. 35–48, https://doi.org/10.1016/j.erss.2017.09.024 [Burke and Stephens, “Energy Democracy”] وأخيرًا، تبحث الورقة في تعاونيات الطاقة كوسيلة محتملة لتوفير طاقة أكثر ديمقراطية ولامركزية، وتحلل أسسها القانونية، وحوكمتها، والقيود التنظيمية، وتقيّم الشروط التي قد تتيح لها تقديم بديل جماعي لأشكال الوصول إلى الطاقة الفردية والموجهة نحو السوق.

وبالمجمل، تكشف هذه الديناميات عن توتر لم يحظَ باهتمام كبير في النقاشات الحالية حول الطاقة والحوكمة في لبنان. لقد غدت الكهرباء ركنًا أساسيًا من أركان الحياة اليومية والنضالات الأوسع حول الخدمات العامة، لكن بقيت التعبئة حول الطاقة متقطعة ومتفرقة ويصعب الحفاظ عليها كمجال متماسك للعمل الجماعي. وبالتالي، تُعامل النضالات المتعلقة بالكهرباء في أغلب الأحيان على أنها ابنة الأزمات أو تعبيرات ثانوية عن صراعات سياسية أكبر، بدلًا من اعتبارها مجالًا للتعبئة تشكِّله الجهات الفاعلة والتاريخ وقيوده. وتزداد هذه الفجوة وضوحًا مع توسع مبادرات الطاقة اللامركزية، المفتقرة إلى أطر تنظيمية واضحة أو ضمانات اجتماعية، وتترك مسائل القدرة على تحمل التكاليف والشمول والمساءلة للمفاوضات المخصصة. لذلك، فإن تحليل أشكال العمل هذه معًا ضروري لفهم كيفية إعادة تعريف مواطنة الطاقة وكيفية التوزيع غير المتكافئ للأعباء والاستبعاد في مشهد الطاقة الآخذ في التحول إلى اللامركزية.

لرسم خريطة للتعبئة المتعلقة بالكهرباء في لبنان على مدى العقود الماضية ودراسة الأشكال المختلفة للمشاركة التي ظهرت حول توفير الطاقة والإصلاح، تستخدم هذه الدراسة نهجًا نوعيًا يجمع بين تحليل المصادر الثانوية وتحليل بيانات الاحتجاجات ومقابلات الخبراء. تعتمد الدراسة على قاعدة بيانات العمل الجماعي التابعة لمركز معرفة المجتمع المدني لتتبع أنماط الاحتجاجات والإضرابات والحملات المتعلقة بالكهرباء. ونظرًا لمحدودية تغطية قاعدة البيانات، من 2012 إلى 2022، فإن تحليل محتوى الصحف الوطنية ووسائل الإعلام يكمل هذ السلسلة، بتغطيته الحركات الاحتجاجية والمناقشات العامة من عام 2006 حتى شباط/فبراير 2025.

بالتوازي مع ذلك، أُجريت 8 مقابلات معمقة مع خبراء من الممارسين والقانونيين والباحثين وصانعي السياسات العاملين في مجالات الطاقة المتجددة والحوكمة والتعاونيات والحركات الاجتماعية في لبنان (انظر الملحق أ). ركزت هذه المقابلات على ظهور المبادرات المتجددة اللامركزية والاهتمام المتزايد بالتعاونيات الطاقية، ودراسة كيفية إعادة تشكيلها للحوكمة والمشاركة والمساءلة ومفاهيم مواطنة الطاقة في سياق انهيار نظام الكهرباء العام. وتسمح هذه الأساليب مجتمعة بقراءة طولية ومتعددة المستويات للتعبئة المتعلقة بالكهرباء في لبنان، ووضعها في إطار التحولات الاجتماعية-السياسية والاجتماعية-التقنية الأوسع نطاقًا. كما يساهم المشاركون في المقابلات في مناقشة السياسات الواردة في الورقة من خلال تحديد المعوقات ونقاط الانطلاق المستندة إلى الممارسات المحلية من أجل اتباع نُهج تشاركية وشاملة وموجهة نحو العدالة في إدارة الطاقة.